基層治理案例｜晉城澤州縣下村鎮：“四有四變”激發基層治理動能
發布時間： 2023-01-04 08:52:10 信息來源： 太行紅葉
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自抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，澤州縣下村鎮圍繞“1543”工作思路，以黨建為引領，對標“四有”，補齊短板，夯實基礎，全面推動基層治理能力提升。
在“有人管事”上下功夫 變“單兵作戰”為“協同并進”
整合駐鎮單位、村（社區）黨組織，組建基層治理委員會，“一周一調度一研判”。
強化履職盡責。全鎮范圍征求意見，查擺問題、梳理工作職責，明確鎮級重點工作13項，村級民生實事181項。截至目前，已完成15公里的晉翔路、鎮區道路擴面提標、東大路維護等工作，采煤沉陷區治理、燃氣改造、供暖管網鋪設等工程進展顯著。
明晰行政執法。組建全科執法隊伍，同步成立黨支部，以黨建帶隊建，建成集接待、調解、詢問、保管等功能的辦公場所，明確執法事項清單，實現““一支隊伍管執法”、一張清單定權責”，截至目前，日常巡查73次，行政檢查11次，行政處罰案件6起。
嚴格網格管理。建立三級網格，實現全要素入網、全事務進網，配套建設“1＋26”網格管理中心，將隱患排查、派工績效、群眾評價納入考核辦法，全過程跟蹤、督辦、評價。截至目前，化解糾紛115起，整改隱患1590處，排查外來人員1萬余人。
堅持在土地上做文章，進一步整合資源、挖潛提質，讓沉睡的資源“活”起來。
理清家底挖潛力。整理不規范合同84份，依托“核銷、沖轉、清收”等方式，核銷債權1967.62萬元，調整沖賬1428.25萬元，收回46.69萬元，新增資源收費505萬元。
用好土地建園區。利用“五個一批”模式，全力推進農村宅基地制度改革，截至目前，全鎮共簽訂協議1304戶、18萬平方米，退出土地集中打包，入股綠色創新產業園，形成集聚效應，輻射帶動各村發展。
明確思路齊發力。實行“一村一案”，上村村建成48棟香菇大棚和百畝桃園，發展特色農業產業，年底可增加集體收入60萬元，成莊村創新土地托管，年收益30余萬元，史村河村“椿風”勁吹文旅興、劉村村做強“水濟”等路徑也逐步成型。
在“有場議事”上求突破 變“辦公區域”為“服務場所”
以打造“1＋26”黨群服務矩陣為目標，建強家門口的紅色陣地。
“上下”同步。鎮黨群服務中心打造勞動者愛心服務驛站，開設三資、農事、人居環境管護等窗口，明確80項服務事項。各村（社區）按照“五新八有”要求，樹國旗、掛標牌、定制度、設分區，常態化開展水、電、暖代繳等便民服務。
“內外”兼修。用好鄉鎮黨校，開辦農民夜校，集中培訓黨員700余人，常態化邀請老干部、技術能人、致富能手上講臺、傳經驗。同時引進晉城巨能電網有限公司，先行于鎮黨群服務中心、濱河社區等地安裝便民充電樁14個，逐步實現26個村（社區）全覆蓋。
“點面”結合。成莊村堅持“大便民、小辦公”，探索打造開放式黨群服務中心；大南莊村依托便民服務中心面朝街巷的優勢，打造家門口的紅色陣地；牛山自然村先行試點，將衛生服務、糾紛調解、快遞代收業務納入黨群服務驛站；同時史村河村、岳南村等村黨群服務中心正在全面提升。
健全考核制度。對全鎮26個村（社區）、29名主干、1302名黨員、923名網格員、14000戶村民常態化開展千分制考核、星級評定、述職評議、積分制管理、星級文明戶評選工作，全面調動積極性。
規范財務制度。出臺《下村鎮農村小額工程招投標管理辦法》，全流程規范工程招標。實行“政經分離”，推進村委會和股份合作社賬戶分設、資產分管、核算分離。推行村務卡制度，實現農村支出“零現金”，對村級財務支出實現全過程留痕。
突出監督制度。建設村級監督聯絡站，監察聯絡員每月規范記錄“一冊兩本三臺賬”，做實做細日常監督。創新“五議兩公開一監督”工作法，提高群眾對村級重大事務知情權、參與權、監督權。
責任編輯： 張婭萌
